Услуги по охране труда

Как разрабатывается инструкция по охране труда?

2025-04-22 12:17 СУОТ
Разработка инструкции по охране труда — это не формальность и не просто выполнение требований законодательства, а ключевой элемент системы безопасности на каждом предприятии. Эти документы регламентируют порядок безопасного выполнения работ, устанавливают обязанности и ответственность работников, а также предусматривают меры по предотвращению несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Качество составления инструкций напрямую влияет на жизнь и здоровье сотрудников, обеспечивает стабильность производственных процессов и правовую защиту организации.»
Изображение от storyset на Freepik

Данный процесс требует комплексного подхода: необходимо учитывать специфику выполняемых работ, действующие нормативные акты, особенности технологических процессов и оборудования, а также реальные риски, с которыми сталкиваются сотрудники. Это задача, требующая не только профессиональной грамотности, но и глубокого понимания практики охраны труда.

В этой статье мы подробно рассмотрим, из каких этапов состоит процесс разработки инструкции по охране труда, кто за него отвечает, какие нормативные документы используются в работе и как обеспечить актуальность и эффективность итогового документа.

Как разрабатываются инструкции по охране труда: официальный порядок и ответственность

Создание инструкций по охране труда – это неотъемлемый элемент системы управления охраной труда, регулируемый Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 772н. Этот документ разрабатывается с учетом специфики условий труда на конкретных рабочих местах и в строгом соответствии с действующими нормами законодательства.

Ответственность за разработку и утверждение инструкций возлагается на руководителей структурных подразделений, включая начальников цехов, отделов и служб. Эти специалисты обладают достаточными знаниями о рисках, связанных с производственной деятельностью, и понимают особенности использования оборудования, инструментов и технологий. Нередко обязанность по подготовке и актуализации инструкций закрепляется в должностных обязанностях ответственных сотрудников.

В процессе подготовки документов специалист по охране труда играет ключевую роль, оказывая методическую поддержку разработчикам. Согласно Приказу Минтруда от 22 апреля 2021 года № 274н, он разъясняет требования к содержанию инструкций, консультирует по применимым нормативным актам, формирует перечень необходимых инструкций и помогает обеспечить их соответствие законодательству.

Важно отметить, что окончательное утверждение инструкций по охране труда осуществляется работодателем (или уполномоченным им лицом). При наличии в организации профсоюза или представительного органа работников, мнение последнего обязательно учитывается при утверждении (п. 29 разд. III Приказа № 772н).

Документы могут утверждаться двумя способами:

  1. Путем внесения грифа утверждения непосредственно в текст инструкции;
  2. Через оформление отдельного приказа, как предписано ГОСТ Р 7.0.97-2016.

Инструкции приобретают юридическую силу либо с момента утверждения работодателем, либо с даты, указанной в распорядительном акте, в соответствии с статьей 12 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, процесс разработки инструкций требует не только знаний законодательства, но и понимания специфики труда в конкретной организации, что делает их жизненно важным элементом системы охраны труда.
  • ГОСТ Р 7.0.97-2016 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов
  • Приказ Минтруда РФ от 22.04.2021 N 274Н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в области охраны труда"

Базовые принципы и структура разработки инструкций по охране труда

Разработка инструкций по охране труда представляет собой регламентированный и структурированный процесс, целью которого является обеспечение безопасности работников в ходе исполнения ими своих трудовых обязанностей.

Основой для разработки этих документов служат следующие элементы:
  • Фактические условия труда, характерные для конкретной должности, профессии или вида выполняемых работ;
  • Отраслевые нормы и регламенты, содержащиеся в правилах охраны труда, применимых к соответствующей сфере деятельности;
  • Инструкции по эксплуатации оборудования, в том числе требования безопасности при работе с конкретными машинами, механизмами и инструментами;
  • Руководства и ремонтная документация производителей техники и оборудования;
  • Производственные технологические регламенты и сопутствующая документация;
  • Действующие государственные стандарты (ГОСТы), санитарные нормы (СанПиНы), гигиенические нормативы и иные документы, устанавливающие требования к безопасности труда;
  • Результаты специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков на рабочих местах.
Кроме того, процедура разработки инструкций должна соответствовать установленным требованиям к порядку их создания и содержанию, которые регламентированы соответствующим нормативным актом Министерства труда Российской Федерации.
Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 772н (с изм. от 17.03.2022) "Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем"

Обязательная структура инструкции по охране труда

Каждая инструкция должна включать пять ключевых разделов, охватывающих все этапы производственной деятельности работника:

Раздел 1. Общие требования охраны труда

Этот блок содержит общие положения и обязательства работника:
  • Соблюдение трудового распорядка и режима труда и отдыха;
  • Перечень вредных и опасных факторов, присутствующих на рабочем месте;
  • Перечень идентифицированных рисков;
  • Описание средств индивидуальной защиты, положенных по нормам;
  • Процедура уведомления руководства о происшествиях, неисправностях оборудования или несчастных случаях;
  • Правила соблюдения личной гигиены и санитарных норм.

Раздел 2. Требования охраны труда до начала работы

В данном разделе описываются меры, которые должен предпринять работник перед началом трудовой смены:
  • Подготовка рабочего места;
  • Проверка состояния материалов и комплектующих;
  • Осмотр и подготовка СИЗ к использованию;
  • Контроль технического состояния оборудования и систем безопасности (заземление, вентиляция, сигнализация и т.д.).

Раздел 3. Требования охраны труда в процессе работы

В этой части указываются методы и правила безопасного выполнения задач:
  • Безопасные приёмы и методы выполнения работ;
  • Нормы обращения с сырьём и материалами;
  • Указания по содержанию рабочего места в порядке;
  • Профилактика аварийных ситуаций;
  • Правила применения СИЗ в процессе работы.

Раздел 4. Поведение в аварийных ситуациях

Данный блок регулирует действия работников при возникновении нештатных обстоятельств:
  • Описание возможных аварий и факторов, их провоцирующих;
  • Порядок извещения ответственных лиц;
  • Алгоритм поведения при ЧС;
  • Инструкция по оказанию первой помощи пострадавшим.

Раздел 5. Действия по завершении работы

Здесь фиксируются требования к окончанию трудового процесса:
  • Правила передачи смены при непрерывном производственном процессе;
  • Инструкция по остановке и очистке оборудования;
  • Утилизация отходов;
  • Соблюдение личной гигиены после смены;
  • Процедура доклада о выявленных в ходе работы нарушениях и неисправностях.
Дополнительно работодатель вправе расширить структуру инструкции, включив в неё вступление, область применения, перечень используемых нормативных актов и ссылки на внутренние регламенты организации. Такой подход повышает правовую и практическую значимость документа, делая его максимально адаптированным под условия конкретного производства.
Таким образом, правильно разработанная инструкция по охране труда становится не только формальностью, но и действенным инструментом профилактики травматизма и обеспечения безопасных условий труда.