Разработка инструкции по охране труда — это не формальность и не просто выполнение требований законодательства, а ключевой элемент системы безопасности на каждом предприятии. Эти документы регламентируют порядок безопасного выполнения работ, устанавливают обязанности и ответственность работников, а также предусматривают меры по предотвращению несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Качество составления инструкций напрямую влияет на жизнь и здоровье сотрудников, обеспечивает стабильность производственных процессов и правовую защиту организации.»
Данный процесс требует комплексного подхода: необходимо учитывать специфику выполняемых работ, действующие нормативные акты, особенности технологических процессов и оборудования, а также реальные риски, с которыми сталкиваются сотрудники. Это задача, требующая не только профессиональной грамотности, но и глубокого понимания практики охраны труда.
В этой статье мы подробно рассмотрим, из каких этапов состоит процесс разработки инструкции по охране труда, кто за него отвечает, какие нормативные документы используются в работе и как обеспечить актуальность и эффективность итогового документа.
Как разрабатываются инструкции по охране труда: официальный порядок и ответственность
Создание инструкций по охране труда – это неотъемлемый элемент системы управления охраной труда, регулируемый Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 772н. Этот документ разрабатывается с учетом специфики условий труда на конкретных рабочих местах и в строгом соответствии с действующими нормами законодательства.
Ответственность за разработку и утверждение инструкций возлагается на руководителей структурных подразделений, включая начальников цехов, отделов и служб. Эти специалисты обладают достаточными знаниями о рисках, связанных с производственной деятельностью, и понимают особенности использования оборудования, инструментов и технологий. Нередко обязанность по подготовке и актуализации инструкций закрепляется в должностных обязанностях ответственных сотрудников.
В процессе подготовки документов специалист по охране труда играет ключевую роль, оказывая методическую поддержку разработчикам. Согласно Приказу Минтруда от 22 апреля 2021 года № 274н, он разъясняет требования к содержанию инструкций, консультирует по применимым нормативным актам, формирует перечень необходимых инструкций и помогает обеспечить их соответствие законодательству.
Важно отметить, что окончательное утверждение инструкций по охране труда осуществляется работодателем (или уполномоченным им лицом). При наличии в организации профсоюза или представительного органа работников, мнение последнего обязательно учитывается при утверждении (п. 29 разд. III Приказа № 772н).
Документы могут утверждаться двумя способами:
Инструкции приобретают юридическую силу либо с момента утверждения работодателем, либо с даты, указанной в распорядительном акте, в соответствии с статьей 12 Трудового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, процесс разработки инструкций требует не только знаний законодательства, но и понимания специфики труда в конкретной организации, что делает их жизненно важным элементом системы охраны труда.
Ответственность за разработку и утверждение инструкций возлагается на руководителей структурных подразделений, включая начальников цехов, отделов и служб. Эти специалисты обладают достаточными знаниями о рисках, связанных с производственной деятельностью, и понимают особенности использования оборудования, инструментов и технологий. Нередко обязанность по подготовке и актуализации инструкций закрепляется в должностных обязанностях ответственных сотрудников.
В процессе подготовки документов специалист по охране труда играет ключевую роль, оказывая методическую поддержку разработчикам. Согласно Приказу Минтруда от 22 апреля 2021 года № 274н, он разъясняет требования к содержанию инструкций, консультирует по применимым нормативным актам, формирует перечень необходимых инструкций и помогает обеспечить их соответствие законодательству.
Важно отметить, что окончательное утверждение инструкций по охране труда осуществляется работодателем (или уполномоченным им лицом). При наличии в организации профсоюза или представительного органа работников, мнение последнего обязательно учитывается при утверждении (п. 29 разд. III Приказа № 772н).
Документы могут утверждаться двумя способами:
- Путем внесения грифа утверждения непосредственно в текст инструкции;
- Через оформление отдельного приказа, как предписано ГОСТ Р 7.0.97-2016.
Инструкции приобретают юридическую силу либо с момента утверждения работодателем, либо с даты, указанной в распорядительном акте, в соответствии с статьей 12 Трудового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, процесс разработки инструкций требует не только знаний законодательства, но и понимания специфики труда в конкретной организации, что делает их жизненно важным элементом системы охраны труда.
- ГОСТ Р 7.0.97-2016 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов
- Приказ Минтруда РФ от 22.04.2021 N 274Н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в области охраны труда"
Базовые принципы и структура разработки инструкций по охране труда
Разработка инструкций по охране труда представляет собой регламентированный и структурированный процесс, целью которого является обеспечение безопасности работников в ходе исполнения ими своих трудовых обязанностей.
Основой для разработки этих документов служат следующие элементы:
Основой для разработки этих документов служат следующие элементы:
- Фактические условия труда, характерные для конкретной должности, профессии или вида выполняемых работ;
- Отраслевые нормы и регламенты, содержащиеся в правилах охраны труда, применимых к соответствующей сфере деятельности;
- Инструкции по эксплуатации оборудования, в том числе требования безопасности при работе с конкретными машинами, механизмами и инструментами;
- Руководства и ремонтная документация производителей техники и оборудования;
- Производственные технологические регламенты и сопутствующая документация;
- Действующие государственные стандарты (ГОСТы), санитарные нормы (СанПиНы), гигиенические нормативы и иные документы, устанавливающие требования к безопасности труда;
- Результаты специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков на рабочих местах.
Кроме того, процедура разработки инструкций должна соответствовать установленным требованиям к порядку их создания и содержанию, которые регламентированы соответствующим нормативным актом Министерства труда Российской Федерации.
Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 772н (с изм. от 17.03.2022) "Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем"
Обязательная структура инструкции по охране труда
Каждая инструкция должна включать пять ключевых разделов, охватывающих все этапы производственной деятельности работника:
Раздел 1. Общие требования охраны труда
Этот блок содержит общие положения и обязательства работника:
- Соблюдение трудового распорядка и режима труда и отдыха;
- Перечень вредных и опасных факторов, присутствующих на рабочем месте;
- Перечень идентифицированных рисков;
- Описание средств индивидуальной защиты, положенных по нормам;
- Процедура уведомления руководства о происшествиях, неисправностях оборудования или несчастных случаях;
- Правила соблюдения личной гигиены и санитарных норм.
Раздел 2. Требования охраны труда до начала работы
В данном разделе описываются меры, которые должен предпринять работник перед началом трудовой смены:
- Подготовка рабочего места;
- Проверка состояния материалов и комплектующих;
- Осмотр и подготовка СИЗ к использованию;
- Контроль технического состояния оборудования и систем безопасности (заземление, вентиляция, сигнализация и т.д.).
Раздел 3. Требования охраны труда в процессе работы
В этой части указываются методы и правила безопасного выполнения задач:
- Безопасные приёмы и методы выполнения работ;
- Нормы обращения с сырьём и материалами;
- Указания по содержанию рабочего места в порядке;
- Профилактика аварийных ситуаций;
- Правила применения СИЗ в процессе работы.
Раздел 4. Поведение в аварийных ситуациях
Данный блок регулирует действия работников при возникновении нештатных обстоятельств:
- Описание возможных аварий и факторов, их провоцирующих;
- Порядок извещения ответственных лиц;
- Алгоритм поведения при ЧС;
- Инструкция по оказанию первой помощи пострадавшим.
Раздел 5. Действия по завершении работы
Здесь фиксируются требования к окончанию трудового процесса:
- Правила передачи смены при непрерывном производственном процессе;
- Инструкция по остановке и очистке оборудования;
- Утилизация отходов;
- Соблюдение личной гигиены после смены;
- Процедура доклада о выявленных в ходе работы нарушениях и неисправностях.
Дополнительно работодатель вправе расширить структуру инструкции, включив в неё вступление, область применения, перечень используемых нормативных актов и ссылки на внутренние регламенты организации. Такой подход повышает правовую и практическую значимость документа, делая его максимально адаптированным под условия конкретного производства.
Таким образом, правильно разработанная инструкция по охране труда становится не только формальностью, но и действенным инструментом профилактики травматизма и обеспечения безопасных условий труда.
