Декларация пожарной безопасности. Разработка и оформление

Декларация пожарной безопасности является важным элементом документации, необходимой для обеспечения безопасности в организации. Ее отсутствие может привести к юридическим последствиям, так как это рассматривается как нарушение обязательных норм.

Основная цель декларации — помочь владельцу объекта понять, что представляет собой пожарная безопасность его недвижимости и какие требования необходимо соблюдать. Арендатор, использующий помещение, обязан следовать всем требованиям, касающимся пожарной безопасности для данного объекта. Пожарная декларация содержит информацию о соблюдении нормативных актов и указывает на конкретные статьи и пункты документов, которые должны быть выполнены для защиты здания.

Поэтому, перед арендой помещения, важно ознакомиться с этими требованиями и заранее оценить возможные расходы на приведение объекта в соответствие с нормами пожарной безопасности.

Декларация пожарной безопасности (ДПБ) — это документ, в котором проводится оценка соответствия объекта установленным нормам пожарной безопасности. В нем подробно описываются предпринятые меры, направленные на предотвращение возможных пожароопасных ситуаций.

Этот документ может быть подготовлен как для всего объекта, так и для его отдельных частей, таких как здания, сооружения или другие конструкции, для которых установлены требования пожарной безопасности. Декларация оформляется в двух экземплярах: один передается в органы государственного пожарного надзора, а второй остается у владельца объекта.

Составление декларации пожарной безопасности осуществляется владельцем объекта либо лицом, управляющим им на основе законных прав (хозяйственного ведения, оперативного управления и др.). В случае изменения противопожарных мер или требований, это должно быть отражено в обновленной декларации.

Документ регистрируется в общем реестре деклараций и получает уникальный регистрационный номер. Ответственность за точность и полноту предоставленной информации несет декларант.

Образцы заявлений и деклараций, которые необходимо заполнить, изложены в Административном регламенте.

Декларация пожарной безопасности должна быть подана при вводе объекта в эксплуатацию, а также при изменениях, которые касаются сведений, указанных в декларации. Это могут быть такие изменения, как смена собственника или лица, управляющего объектом, изменение функционального назначения помещения, проведение капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения. В таких случаях декларацию следует подать в течение года после внесения изменений.

Как правило, арендатор не обязан подавать декларацию, так как он лишь пользуется объектом. Однако если договор аренды предусматривает право владения и использования, арендатор может, по согласованию с собственником, разработать и подать декларацию пожарной безопасности. Получить актуальную декларацию можно у собственника помещения или обратиться в органы государственного пожарного надзора, где можно также получить консультации по требованиям пожарной безопасности для вашего объекта.

Декларация пожарной безопасности (ДПБ) является обязательной для разработки, если вы являетесь собственником объекта или владеете им на другом законном основании, например, на праве аренды или хозяйственного ведения (статья 6 Технического регламента о пожарной безопасности).

Документ требуется для следующих объектов, как указано в статье 64 Технического регламента:

• Здания, сооружения и производственные объекты, для которых обязательна экспертиза проектной документации, за исключением объектов с классами функциональной пожарной опасности Ф1.3 и Ф1.4.
• Здания (или их части), относящиеся к классу функциональной пожарной опасности Ф1.1. К этой категории относятся, например, детские сады, медицинские учреждения и другие подобные объекты.

Декларация может быть составлена как для всего объекта, так и для отдельных его частей, если на них распространяются требования пожарной безопасности (пункт 2 Порядка регистрации декларации, утвержденного Приказом МЧС России № 91 от 24.02.2009).

Если объект состоит из не более чем двух этажей и имеет площадь до 1500 кв. м (за исключением объектов категорий Ф1.1, Ф1.3, Ф1.4, Ф4.1, Ф4.2), составление декларации является добровольным. В таком случае в документе должны быть указаны данные о системе противопожарной защиты.

Согласно статье 6 Федерального закона № 123-ФЗ, декларация обязательна для всех собственников и владельцев объектов, подлежащих этим требованиям, а также для организаций, владеющих зданиями на основании договоров. Закон уточняет, что документ обязателен для объектов, требующих экспертизы проектной документации (кроме зданий категорий Ф1.3 и Ф1.4), для объектов с классом Ф1.1 и по желанию для зданий с площадью до 1500 кв. м.

Перечень исключений изложен в пункте 1 статьи 64 Федерального закона № 123-ФЗ.

• К таким объектам относятся здания класса опасности Ф1.3 и Ф1.4, а также жилые многоквартирные дома и одноквартирные блокированные дома.
• Также не требуется декларация для зданий, не подвергающихся экспертизе проектной документации. Согласно части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса, декларация пожарной безопасности не составляется для таких объектов, как садовые домики, дома индивидуального жилищного строительства, а также дома не выше трех этажей и состоящие не более чем из десяти блоков, предназначенные для одной семьи и расположенные на отдельном участке с выходом на общую территорию. Строительство или реконструкция этих объектов не осуществляется за счет государственных средств.
• Кроме того, декларация не требуется для отдельно стоящих объектов капитального строительства высотой не более двух этажей и общей площадью до 1500 кв. м, если эти объекты не предназначены для жилья или производства.

Исключения составляют особо опасные, технически сложные или уникальные объекты, а также буровые скважины.

Декларацию пожарной безопасности можно оформить добровольно для объектов защиты, которые имеют не более двух этажей и общую площадь до 1500 квадратных метров. Однако есть исключения: декларация не требуется для зданий, используемых в качестве дошкольных учреждений с числом воспитанников более 10 человек, объектов, предназначенных для проживания детей, людей пожилого возраста или инвалидов, если их численность превышает 10 человек, многоквартирных жилых домов, а также объектов, где проводятся занятия начального, основного и среднего образования, профессионального образования, а также общежитий образовательных учреждений.

В случае подачи декларации категория пожарного риска объекта будет снижена: с высокой на значительную, с значительной на среднюю, с средней на умеренную, а с умеренной на низкую.

При самостоятельной подготовке декларации пожарной безопасности важно тщательно изучить все требования, предъявляемые к оформлению таких документов, а также ознакомиться с актуальной нормативно-правовой базой. Необходимо помнить, что неправильно оформленная декларация будет отклонена с указанием причин отказа в принятии и регистрации.

В декларации должны быть отражены обязательные данные, такие как:

• перечень требований, касающихся обеспечения пожарной безопасности для конкретного объекта с указанием соответствующих статей законов;
• информация о возможных убытках в случае пожара, а также указание на то, что декларант берет на себя ответственность за покрытие этих убытков. В случае, если на объект застрахован случай пожара, расчёт возможного ущерба должен быть выполнен страховой компанией, и ответственность за компенсацию ущерба лежит на страховщике. В таком случае к декларации необходимо приложить оценку пожарных рисков. Если вы хотите сэкономить средства, можно провести расчеты и оценку рисков самостоятельно, что особенно актуально для объектов, находящихся на стадии проектирования или строительства.

Разработку и заполнение декларации пожарной безопасности (ДПБ) закон возлагает на собственников и владельцев объектов защиты. Если здание находится на стадии проектирования, разработку декларации должен осуществить застройщик или проектировщик, и документ должен быть подан до ввода объекта в эксплуатацию. В случае капитального ремонта декларация заполняется в обычном порядке. Методические рекомендации по составлению ДПБ включают инструкции по правильному заполнению формы и перечень документов, которые должны быть использованы для этого.

Владельцы объектов могут составить декларацию самостоятельно, если они знакомы с необходимыми нормативами. Однако важно учитывать, что человек, отвечающий за составление декларации, должен обладать профессиональными знаниями в области пожарной безопасности. Ответственность за точность и полноту предоставленных данных лежит на лице, которое заполняет декларацию. МЧС разрешает привлекать к подготовке декларации специалистов или организации, при этом заказчик составляет техническое задание и передает его исполнителю. Для этого не требуется наличие лицензий или аккредитаций.

Готовая декларация подписывается руководителем и заверяется печатью. Ответственность за отсутствие декларации или за несоответствие предоставленных данных настоящей ситуации лежит на владельце объекта и регулируется статьей 20.4 КоАП РФ. В случае возникновения ущерба при пожаре из-за не предоставленной или неверной декларации наступает уголовная ответственность. Закон также устанавливает обязательность уточнения декларации в случаях, таких как смена собственника, изменение функционального назначения здания, капитальный ремонт или реконструкция. Уточненную декларацию необходимо подать в течение одного года с момента изменений, приложив документы, подтверждающие эти изменения.

Правила составления декларации пожарной безопасности обновлены новым приказом МЧС России № 171, который включает переработанную форму документа. В измененной декларации выделены несколько ключевых разделов.

• Первый раздел содержит информацию о таких характеристиках объекта, как высота, объем, этажность, огнестойкость и класс пожароопасности.
• Во втором разделе представлена оценка риска возникновения пожара (если она проводилась), в третьем — расчет возможного ущерба от пожара. Четвертый раздел включает указание на нормативные акты, которые необходимо соблюдать, а также описание мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Кроме того, новая форма декларации содержит дополнительные данные, такие как дата ввода объекта в эксплуатацию, информация о капитальном ремонте или реконструкции, изменения в классе опасности объекта, а также документы, на основании которых выполнялись работы. Пример новой формы декларации был утвержден приказом МЧС № 171 от 16.03.2020.

Что касается процесса регистрации, то теперь согласование с органами пожарного надзора не требуется — декларация подается в уведомительном порядке (ч. 5 ст. 6 Регламента). Заявление и декларация подаются в территориальный отдел МЧС в двух экземплярах с приложениями. Регистрация может быть осуществлена через почту, канцелярию или портал Госуслуг. Процесс регистрации не облагается государственной пошлиной и должен завершиться в течение восьми дней с момента подачи документов. Если при регистрации будут обнаружены ошибки, декларация будет возвращена на доработку.

Декларация пожарной безопасности действует бессрочно, однако в случае изменения собственника, функционального назначения объекта, а также после капитального ремонта или реконструкции, необходимо внести изменения в декларацию. В этих случаях подается уточненная форма, которая указана в приложении 2 к приказу № 171.