Консервация опасного производственного объекта (ОПО)

Консервация опасного производственного объекта (ОПО) — это временная приостановка его деятельности. В этот период поддерживают работоспособность технического оборудования, чтобы после завершения консервации объект можно было вновь эксплуатировать без дополнительных вложений в ремонт и восстановление.

Консервация ОПО нужна для того, чтобы избежать повреждений временно неиспользуемого оборудования и не тратить средства на его текущее обслуживание и капитальный ремонт.

Если работу на опасном производственном объекте необходимо остановить на длительный период, его нужно законсервировать. Это позволит избежать разрушения оборудования и его коррозии.

Поскольку в законодательстве нет точного перечня ситуаций, когда обязательна консервация ОПО, решение принимает работодатель. Однако для ОПО подземных хранилищ газа консервация предусмотрена, если временно нецелесообразно или невозможно вести работы, связанные с закачкой, хранением и отбором газа. Приказ Ростехнадзора от 09.12.2020 № 511 п.п. 130

Нормативной базой для принятия решения о консервации являются Правила, утверждённые постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2011 года № 802.

Срок, на который ОПО «замораживается», необходимо указать в решении или проекте. Согласно Правилам № 802, консервация производства для его долгосрочного хранения допускается на период более 6 месяцев с перспективой возобновления позднее.

Порядок консервации ОПО включает в себя следующие этапы:

1.Подготовка документации. Необходимо подготовить решение о консервации объекта и об источнике финансирования связанных с этим расходов. Форма решения не регламентирована, поэтому её можно разработать самостоятельно. В документе обязательно нужно указать:

• причину консервации;
• список необходимых работ с указанием сроков и стоимости;
• ответственных сотрудников;
• сроки разработки технической документации.

2.Разработка проекта консервации. Проект консервации разрабатывается специализированной проектной организацией, которая входит в профильную СРО. В проекте должны быть предусмотрены все необходимые мероприятия по обеспечению безопасности объекта, сохранению его целостности и работоспособности.

3.Проведение экспертизы промышленной безопасности. Экспертиза проводится в соответствии с Порядком, утверждённым приказом Ростехнадзора от 16 октября 2020 года № 414. Экспертиза оплачивается за счёт предприятия, а по её результатам оформляется заключение.

4.Регистрация заключения экспертизы в Ростехнадзоре. После получения положительного заключения экспертизы промышленной безопасности необходимо зарегистрировать его в Ростехнадзоре. Регистрация подтверждает соответствие объекта требованиям промышленной безопасности.

5.Выполнение работ по консервации. Работы по консервации ОПО должны выполняться в соответствии с проектом консервации и требованиями промышленной безопасности.

6.Составление акта выполненных работ. По окончании работ по консервации составляется акт выполненных работ. Акт подписывается представителями заказчика и исполнителя работ.

7.Внесение изменений в паспорт объекта. После консервации ОПО необходимо внести соответствующие изменения в паспорт объекта. В паспорте должны быть отражены все изменения, произошедшие с объектом в результате консервации.

Консервация ОПО должна проводиться в соответствии с рядом требований, установленных законодательством Российской Федерации. Эти требования направлены на обеспечение безопасности и надёжности объекта, а также на предотвращение возможных аварий и катастроф.

Основные требования к консервации ОПО включают в себя:

• Отключение коммуникаций. Перед началом консервации необходимо отключить все коммуникации, связанные с объектом: электричество, газ, воду и т. д. Это позволит предотвратить возможные аварии и утечки.
• Блокировка от несанкционированного доступа. Объект должен быть заблокирован от несанкционированного доступа, чтобы предотвратить проникновение посторонних лиц и возможные повреждения оборудования.
• Закрытие крупных отверстий и люков. Все крупные отверстия и люки должны быть закрыты, чтобы предотвратить попадание внутрь объекта воды, снега, мусора и других посторонних предметов.
• Подготовка оборудования к хранению. Оборудование должно быть подготовлено к хранению: очищено от загрязнений, смазано, упаковано и защищено от коррозии.
• Создание водоотводных каналов. Вокруг объекта должны быть созданы водоотводные каналы, чтобы предотвратить затопление и разрушение конструкций.
• Выбор места для хранения. Объект должен быть размещён на ровной площадке вдали от жилых домов и других объектов, чтобы минимизировать риски для населения и окружающей среды.
• Оформление документации. Все работы по консервации должны быть оформлены документально: составлен план работ, подготовлены акты выполненных работ, внесены изменения в паспорт объекта.

Соблюдение этих требований позволит обеспечить безопасность и надёжность консервации ОПО, а также предотвратить возможные аварии и катастрофы.

Прежде всего, необходимо принять решение о консервации объекта и определить источник финансирования соответствующих затрат. Форма данного решения не установлена, поэтому её можно разработать самостоятельно. В документе следует обязательно указать:

• причину консервации;
• перечень необходимых работ с указанием сроков и стоимости;
• ответственных исполнителей;
• сроки разработки технической документации.

Если ОПО принадлежит государству, решение принимается в форме правительственного акта.

Для оценки соответствия работ по консервации и последующей расконсервации объекта требованиям промышленной безопасности разрабатывается проект консервации. Его создаёт специализированная проектная организация, являющаяся членом профильной саморегулируемой организации (СРО). В случае заказа проекта у такой организации, исполнитель будет осуществлять авторский надзор.

В некоторых случаях требуется разработка декларации промышленной безопасности. Это необходимо, если ОПО относится к I или II классу опасности, либо на производственном объекте применяются опасные вещества, за исключением взрывчатых для взрывных работ (критерии количества веществ указаны в приложении 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ).

Декларация утверждается руководителем, после чего документ проходит экспертизу промышленной безопасности. Экспертиза проводится в соответствии с Порядком, утверждённым приказом Ростехнадзора от 16 октября 2020 года № 414. Оплата экспертизы осуществляется за счёт предприятия, а по её результатам оформляется заключение.

Важно отметить, что экспертизу может проводить только специализированная лицензированная организация. Эксперт должен иметь соответствующую категорию и аттестацию. Заключение экспертизы промышленной безопасности регистрируется в Ростехнадзоре. Когда ведомство внесёт заключение в реестр и уведомит об этом, документацию на консервацию опасного производственного объекта можно считать готовой, и можно приступать к работам.

По завершении работ составляется акт. Он оформляется комиссией по консервации. Поскольку установленной формы акта нет, можно использовать уже имеющуюся на предприятии или разработать свою. Также необходимо отразить информацию о консервации в паспортах технических устройств, зданий и сооружений.