Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда, а также требования охраны труда, установленные локальными нормативными актами работодателя, в том числе правилами (стандартами) организации и инструкциями по охране труда. Государственная экспертиза условий труда - оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда.
Государственные нормативные требования охраны труда
Это фундаментальное понятие в современной практике. Нормативным требованиям охраны труда должны соответствовать условия труда; в соответствии с нормативными требованиями работодатели организуют деятельность организации; соответствие оценивается государственной экспертизойтруда; соблюдение контролируется и регулируется государством.
Российским законодателем в статье 209 Трудового кодекса РФ требования охраны труда определяются как: государственные нормативные требования охраны труда (в том числе стандарты безопасности труда), а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.
В свою очередь статья 211 Трудового кодекса РФ дает определение государственным нормативным требованиям охраны труда:
Государственные нормативные требования охраны труда – это содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, установленные правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе:
при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов
конструировании машин, механизмов и другого оборудования
разработке технологических процессов
организации производства и труда
Виды нормативных актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 №1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» к нормативно-правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся:
Стандарты безопасности труда
Правила и типовые инструкции по охране труда
Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила, гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам производственной среды и трудового процесса).
Нормативные акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда
Государственные стандарты и системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ)
Межотраслевые правила по охране труда (ПОТ РМ)
Межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ РМ)
Отраслевые правила по охране труда (ПОТ РО)
Типовые инструкции по охране труда (ТИ РО)
Правила безопасности (ПБ)
Правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ)
Инструкции по безопасности (ИБ)
Строительные нормы и правила (СНиП)
Своды правил по проектированию и строительству (СП)
Санитарные правила (СП)
Гигиенические нормативы (ГН)
Санитарные правила и нормы (СанПиН)
Санитарные нормы (СН)
Основные различия между требованиями по охране труда, установленными государством, и требованиями, изложенными в правилах и инструкциях по охране труда, заключаются в следующем:
Установленные государством требования охраны труда являются обязательными, т.е. они не зависят от дискреционных полномочий субъектов трудового права и не допускают отклонений от установленных ими правил поведения.
Национальные правила охраны труда имеют большую юридическую силу, чем требования охраны труда, установленные правилами и директивами по охране труда.
Требования по охране труда, установленные правилами и директивами по охране труда, основываются на требованиях по охране труда государственных нормативных правовых актов.
Государственные нормативные требования охраны труда содержатся в законах и подзаконных актах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, к которым относятся стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса.
Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов производственной деятельности, тогда как требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда, носят местный характер (разработанные органами местного самоуправления или у конкретного работодателя), либо распространяются на отдельные субъекты трудового права.
Порядок принятия актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда
Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, устанавливается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда (стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса), издаются после рассмотрения проектов указанных актов па заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.