Обоснование безопасности опасного производственного объекта - это документ, содержащий результаты оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанные с ней опасности, условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта и требования к эксплуатации, техническому обслуживанию, сервисному обслуживанию и выводу из эксплуатации опасного производственного объекта.
Обоснование безопасности ОПО
Обоснование безопасности ОПО – это локальный документ, необходимый при несоответствии объекта требованиям промбезопасности.
Основания для разработки
Требования промышленной безопасности содержатся в федеральных законах, нормативных правовых актах Президента РФ, Правительства РФ, федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (далее - ФНП), в обосновании безопасности ОПО, или изменениях обоснования безопасности ОПО.
В случае, если при эксплуатации, капитальном ремонте, консервации или ликвидации ОПО требуется отступление от требований промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицом, осуществляющим подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию ОПО, могут быть установлены требования промышленной безопасности к его эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации в разрабатываемом обосновании безопасности ОПО.
Разработанные обоснования безопасности ОПО, либо изменения в них подлежат экспертизе промышленной безопасности, экспертной организацией, имеющую соответствующую лицензию Ростехнадзора РФ.
После получения положительного заключения экспертизы промышленной безопасности обоснование направляется организацией, эксплуатирующий ОПО, в органы Ростехнадзора России субъектов РФ, где данный ОПО зарегистрирован и вносятся этими органами в государственный в реестр.
В случае, если при эксплуатации, капитальном ремонте, консервации или ликвидации ОПО требуется отступление от требований промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицом, осуществляющим подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию ОПО, могут быть установлены требования промышленной безопасности к его эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации в разрабатываемом обосновании безопасности ОПО.
Разработанные обоснования безопасности ОПО, либо изменения в них подлежат экспертизе промышленной безопасности, экспертной организацией, имеющую соответствующую лицензию Ростехнадзора РФ.
После получения положительного заключения экспертизы промышленной безопасности обоснование направляется организацией, эксплуатирующий ОПО, в органы Ростехнадзора России субъектов РФ, где данный ОПО зарегистрирован и вносятся этими органами в государственный в реестр.
Когда требуется разработка обоснования безопасности ОПО
Отклонения от действующих норм охраны труда и техники безопасности - не редкость в современных компаниях. Во многих случаях такие отступления происходят не потому, что работодатели халатно относятся к безопасности и не прилагают усилий для минимизации рисков. Причина этого кроется в новейших технологиях, которые еще не успели найти отражение в нормативных документах.
По этой причине в России введено оформление обоснования промышленной безопасности для опасных производственных объектов. Это позволяет легализовать объекты, которые не соответствуют существующим стандартам безопасности. Таким образом, можно установить индивидуальные специальные требования к безопасной эксплуатации, капитальному ремонту, техническому обслуживанию и выводу из эксплуатации опасных объектов. Этот документ может быть составлен на стадии проектирования или при планировании реконструкции и технического обслуживания. Затем в него можно вносить изменения по мере необходимости.
- Что делать, если основные требования неполны или просто не установлены в отрасли?
По этой причине в России введено оформление обоснования промышленной безопасности для опасных производственных объектов. Это позволяет легализовать объекты, которые не соответствуют существующим стандартам безопасности. Таким образом, можно установить индивидуальные специальные требования к безопасной эксплуатации, капитальному ремонту, техническому обслуживанию и выводу из эксплуатации опасных объектов. Этот документ может быть составлен на стадии проектирования или при планировании реконструкции и технического обслуживания. Затем в него можно вносить изменения по мере необходимости.
Кто должен разрабатывать обоснование безопасности ОПО
Юридически не ясно, кто должен инициировать разработку ОБОПО в организации. Это может быть проектировщик, технический заказчик или, в случае еще не эксплуатируемых объектов, застройщиком. В случае с действующим объектом инициатором разработки может быть собственник или владелец (юридическое лицо или ИП), Ростехнадзор и другие надзорные органы не могут настаивать на разработке.
Это объясняется тем, что именно проектная организация должна подготовить его в соответствии с требуемым заказчиком техническим заданием. Подразумевается, что у организации должна быть лицензия на проектирование. На практике составление конкретных ОБОПО обычно поручают специалистам, которые специализируются на промышленной безопасности и имеют необходимую лицензию.
Это объясняется тем, что именно проектная организация должна подготовить его в соответствии с требуемым заказчиком техническим заданием. Подразумевается, что у организации должна быть лицензия на проектирование. На практике составление конкретных ОБОПО обычно поручают специалистам, которые специализируются на промышленной безопасности и имеют необходимую лицензию.
Регламентирующая документация
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
