Промышленная безопасность

Как составить план мероприятий по снижению риска аварий, по новым требованиям законодательства

2024-08-27 11:52 Документация
В соответствии с последними изменениями в законодательстве, организации, которые используют опасные производственные объекты (ОПО) I и II классов, должны разработать и внедрить план мероприятий по снижению риска аварий. Эти требования содержатся в Федеральном законе № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», который был принят 21 июля 1997 года и последний раз редактировался 14 ноября 2023 года.
Изображение от Drazen Zigic на Freepik

Закон устанавливает, что организации, эксплуатирующие ОПО I и II классов, обязаны разработать и реализовать меры по снижению риска аварий на этих объектах. Это требование также распространяется на случаи, когда работы на ОПО выполняются сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями.
В частности, цитата из ФЗ: ( ст.11 п.4)
  • определение целей и задач организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в
  • области промышленной безопасности, информирование общественности о данных целях и задачах;
  • идентификацию, анализ и прогнозирование риска аварий на опасных производственных объектах и
  • связанных с такими авариями угроз;
  • планирование и реализацию мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах, в
  • том числе при выполнении работ или оказании услуг на опасных производственных объектах сторонними
  • организациями либо индивидуальными предпринимателями;
  • координацию работ по предупреждению аварий и инцидентов на опасных производственных объектах;
  • осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;
  • безопасность опытного применения технических устройств на опасных производственных объектах в
  • соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;
  • своевременную корректировку мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;
  • участие работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в разработке и
  • реализации мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;
  • информационное обеспечение осуществления деятельности в области промышленной безопасности.
(Пункт дополнительно включен с 1 января 2014 года Федеральным законом от 4 марта 2013 года N 22-ФЗ)
В документе «Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью», который был утверждён Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2020 года № 1243, содержатся указания (руководство) по выполнению данных требований.

Положение о системе управления промышленной безопасностью (СУПБ) должно описывать порядок планирования мероприятий в рамках системы управления и включать перечень документов для планирования мероприятий по снижению риска аварий. Это требование указано в п.п. «ж» пункта 7 «Требований».
ж) порядок планирования работ, осуществляемых в рамках системы управления
промышленной безопасностью, и перечень документов планирования мероприятий по снижению
риска аварий на опасных производственных объектах;
Эксплуатирующие организации обязаны разрабатывать документы для планирования мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах (ОПО). Это требование указано в п.п. «г» пункта 4 «Требований».
4. Документация системы управления промышленной безопасностью содержит:
г) документы планирования мероприятий по снижению риска аварий на опасных
производственных объектах;
В «Требованиях к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», которые были утверждены Приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2020 года № 518, введено унифицированное название документа — «План мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах». Это означает, что организации должны разработать этот локальный нормативный акт, чтобы соответствовать требованиям Федерального закона № 116-ФЗ.
До начала использования опасных производственных объектов (ОПО) I и II классов опасности, после их внесения в Государственный реестр опасных производственных объектов и до получения разрешения на эксплуатацию, необходимо разработать план мероприятий. Для объектов III и IV классов опасности разработка такого плана не является обязательной.

Если на одной территории расположено несколько ОПО, которые находятся рядом и не имеют соседних объектов других организаций, можно создать единый План мероприятий для всех этих объектов.

В нормативных правовых актах нет точных указаний по разработке и утверждению Плана мероприятий. Поэтому решение о том, как разрабатывать и утверждать этот план, принимает эксплуатирующая организация, опираясь на своё внутреннее Положение о системе управления промышленной безопасностью (СУПБ).