Обновлены требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта
Министерство юстиции Российской Федерации зарегистрировало приказ Ростехнадзора от 27.04.2024 № 142, которым были утверждены новые федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта» (далее — ОПО).
Эти нормы были разработаны для того, чтобы реализовать отдельные положения Федерального закона от 25 декабря 2023 г. № 637-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О внесении изменений в Федеральный закон „О промышленной безопасности опасных производственных объектов“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“».
В соответствии с Федеральным законом № 637-ФЗ и указанным приказом, с 1 сентября 2024 года появляется возможность устанавливать индивидуальные требования промышленной безопасности в обосновании безопасности ОПО не только при его строительстве или реконструкции, но и при техническом перевооружении, а также капитальном ремонте линейного объекта.
Федеральные нормы и правила (ФНП) устанавливают обязательные требования, которые служат основанием для безопасной эксплуатации опасных производственных объектов (ОПО). Допускается разработка обоснования только для одного объекта. Перед началом работы над обоснованием рекомендуется определить ключевые технические решения для всего объекта или его отдельных частей.
Документ должен содержать выводы по результатам оценки рисков аварий на ОПО и связанных с ними негативных последствий, а также условия безопасного использования таких объектов, требования к их эксплуатации, капитальному ремонту, техническому переоснащению, консервации и ликвидации.
Обоснование имеет чёткую структуру с указанием названий разделов и подробным описанием их содержания. Раздел, посвящённый оценке риска аварийных ситуаций, должен включать методологию анализа опасных ситуаций и оценки риска аварий, а также аналитические методы определения условий безопасного использования ОПО. Необходимо предоставить данные об уровне аварийности и надёжности объекта, а также об обнаруженных опасностях, включая результаты анализа рисков отклонения технических параметров от показателей, установленных техническим регламентом. В этот раздел следует включить наиболее значимые факторы риска для рассматриваемого ОПО.
В обосновании необходимо указать информацию, подтверждающую важность отклонения от принятых ФНП в области промышленной безопасности, а также положения, подтверждающие компенсацию этих отклонений. К таким положениям могут относиться результаты расчётов, испытаний, измерений, исследований, модели чрезвычайных ситуаций, аналитические материалы, подготовленные на основе предыдущего опыта эксплуатации аналогичных ОПО.