Обновлённые требования к обоснованию безопасности ОПО

Стоит напомнить, что с 1 сентября 2024 года вступили в силу изменения в Федеральном законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», которые позволят устанавливать индивидуальные требования к обеспечению безопасности на таких объектах. Эти изменения были разработаны в рамках Федерального закона № 637-ФЗ от 25 декабря 2023 года и утверждены приказом Ростехнадзора № 142 от 27 апреля 2024 года.

Разработана новая версия требований к обоснованию безопасности опасных производственных объектов (ОПО) с целью реализации некоторых положений Федерального закона № 637-ФЗ. В документе предусмотрена возможность установления индивидуальных требований к обеспечению безопасности не только при строительстве и реконструкции ОПО, но и в процессе технического перевооружения, а также при капитальном ремонте линейных объектов.

Данная инициатива нацелена на повышение уровня безопасности на опасных производственных объектах и на снижение вероятности возникновения аварийных ситуаций. Она позволит учитывать уникальные характеристики каждого конкретного объекта и разрабатывать меры, направленные на обеспечение его безопасности, опираясь на эти индивидуальные особенности.

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.04.2024 № 142 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта"
(Зарегистрирован 31.05.2024 № 78370)

Приказ Ростехнадзора № 306, датированный 15 июля 2013 года, который утвердил схожие федеральные нормы и правила (ФНП), признаётся недействительным. Также утрачивает силу приказ № 298 от 12 июля 2018 года, который вносил изменения в указанный приказ № 306.

Федеральные нормы и правила устанавливают обязательные требования для обоснования безопасности объектов повышенной опасности (ОПО). Это включает в себя требования к разработке обоснования безопасности, а также к составу информации, которая должна быть включена в это обоснование. Обоснование безопасности ОПО подготавливается в следующих случаях:

• Если необходимо сделать исключение из требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в данной области.
• Если действующие требования в области промышленной безопасности не являются достаточными или вовсе отсутствуют.

Обоснование безопасности не может быть подготовлено для нескольких объектов повышенной опасности одновременно.

Давайте рассмотрим изменения более подробно:

Согласно новому приказу, теперь предусмотрено введение специфических требований по промышленной безопасности в обоснование безопасности опасного производственного объекта (ОПО) при его техническом перевооружении и капитальном ремонте линейного сооружения. В соответствии с новым документом, обоснование безопасности должно включать в себя:

• Информацию о результатах анализа риска аварий на опасном производственном объекте и связанных с ними угрозах.
• Условия для безопасной эксплуатации опасного производственного объекта.
• Нормы, касающиеся эксплуатации, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта.

Структура, описывающая обоснование безопасности, изложенная в ФНП, осталась без изменений, за исключением незначительных дополнений:

• Титульный лист.
• Оглавление.
• Раздел 1 «Общие сведения».
• Раздел 2 «Результаты анализа риска аварий на опасном производственном объекте и сопутствующие угрозы».
• Раздел 3 «Условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта».
• Раздел 4 «Требования к эксплуатации, капитальному ремонту, техническому перевооружению, консервации и ликвидации опасного производственного объекта».

Внесены изменения в пункты 9, 10 и 13 (ранее 8, 9, 11), в которых разъясняется содержание разделов обоснования безопасности.

В обновлённом документе также уточняется, что при использовании компенсирующих мер, предусмотренных обоснованием безопасности, для отклонения от требований федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, показатели безопасной эксплуатации опасного производственного объекта (ОПО) не должны превышать предельно допустимые значения, установленные для случаев, когда такие отклонения не применяются.

• Был изменён пункт 15 (ранее — пункт 12), который касается информации, включаемой в техническое задание для разработки обоснования безопасности.
• Изменился 19 п.п.
• В новой редакции ФНП были внесены изменения в пункт 22, где указаны ситуации, требующие корректировки обоснования безопасности. Теперь необходимость внесения изменений может возникнуть при проведении капитального ремонта линейного объекта, а также при модификации технических решений в документации на техническое перевооружение ОПО или в проектной документации на капитальный ремонт линейного объекта.