Государственная инспекция труда (ГИТ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства. Одной из форм работы ГИТ являются профилактические визиты и предостережения.
В связи с действием моратория на проведение плановых проверок и ограничениями на выполнение внеплановых проверок в 2024 году, Государственная инспекция труда (ГИТ) преимущественно осуществляет контроль посредством профилактических мер.
- К таким мерам относятся: информирование, предостережение, консультирование, самообследование и профилактический визит. Основанием для проведения указанных мероприятий чаще всего является жалоба сотрудника, информация, полученная из средств массовой информации, интернета или других контролирующих органов. По сведениям Роструда, наиболее часто применяемыми мерами являются направление предостережения и осуществление профилактического визита. Так, в 2023 году было проведено более 160 тысяч визитов, что вдвое превышает количество визитов в 2022 году.
Предостережение
Предостережение –о это официальный документ, который государственная инспекция труда (ГИТ) направляет работодателям, если у нее появилась информация о нарушениях трудового законодательства или о возможности подобных действий со стороны компании. Предостережение выдается в случае, если ГИТ располагает сведениями о том, что нарушения уже совершены, но не были обнаружены ранее, либо о готовящихся нарушениях.
Предостережение является официальным уведомлением, направляемым компании о том, что не допускается нарушение трудового законодательства. Оно отправляется в соответствии с ч.1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации”. Письмо направляется, когда Государственная инспекция труда (ГИТ) получает информацию о возможном нарушении ТК РФ в компании, например, в отношении оплаты труда, охраны труда и т.д.
В данном письме указываются предполагаемые нарушения компании, требования законодательства, которые могут нарушаться, и порядок обжалования документа. Предостережение не подразумевает автоматического наложения штрафа, оно указывает на необходимость проверки и устранения нарушения. ГИТ отправляет такое письмо в течение 30 дней с момента получения информации о предполагаемом нарушении в соответствии с “Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения”, утвержденными постановлением Правительства РФ № 166.
В этих же правилах указан срок для представления уведомления о выполнении - не менее 60 дней.
В данном письме указываются предполагаемые нарушения компании, требования законодательства, которые могут нарушаться, и порядок обжалования документа. Предостережение не подразумевает автоматического наложения штрафа, оно указывает на необходимость проверки и устранения нарушения. ГИТ отправляет такое письмо в течение 30 дней с момента получения информации о предполагаемом нарушении в соответствии с “Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения”, утвержденными постановлением Правительства РФ № 166.
В этих же правилах указан срок для представления уведомления о выполнении - не менее 60 дней.
Теоретически возможно проигнорировать такое сообщение, но это может привести к риску получения штрафа организацией 3000-5000 рублей в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ за невыполнение обязательства по представлению информации. Однако, если проигнорировать данное сообщение, трудовая инспекция может сделать вывод о наличии нарушения, которое не было исправлено, что может повлечь за собой организацию внеплановой проверки и/или применение наказания за конкретные нарушения.
В связи с этим, если нарушений нет и вы не принимаете данное предостережение, вам следует отправить протест в течение 10 дней после получения сообщения, согласно п.23 Постановления Правительства РФ № 1230, и желательно приложить копии документов, подтверждающих вашу позицию. А если нарушение действительно имеет место, то необходимо предоставить информацию о его устранении.
В связи с этим, если нарушений нет и вы не принимаете данное предостережение, вам следует отправить протест в течение 10 дней после получения сообщения, согласно п.23 Постановления Правительства РФ № 1230, и желательно приложить копии документов, подтверждающих вашу позицию. А если нарушение действительно имеет место, то необходимо предоставить информацию о его устранении.
Профилактический визит
Профилактический визит – это мероприятие, проводимое ГИТ с целью профилактики и предупреждения нарушений трудового законодательства со стороны работодателя. В ходе профилактического визита ГИТ проводит консультирование и разъяснение по вопросам соблюдения трудового законодательства, а также предоставляет рекомендации по устранению возможных нарушений.
Профилактический визит может быть проведен в соответствии со ст. 52 № 248-ФЗ как лично, так и с использованием видеосвязи. Информация о визите должна быть предоставлена в уведомлении, направленном за 5 дней до планируемой даты встречи. Как правило, трудовая инспекция составляет список компаний для проведения профилактических визитов и определяет порядок проведения визитов (лично или через видеосвязь).
Основаниями для проведения профилактического визита могут быть:
- Истечение срока ранее выданного предписания об устранении нарушения.
- Наличие информации о возможных нарушениях трудового законодательства у работодателя.
- Поступление обращения от работника или профсоюзной организации о нарушении трудовых прав.
- Инициирование проведения профилактического визита самим работодателем.
На основании п.33 Постановления № 1230 продолжительность профилактического визита не должна превышать 8 часов. Конкретное время проведения визита должно быть указано в уведомлении. В некоторых случаях, если требуется проведение испытаний, обследований, замеров, продолжительность визита может быть увеличена до 3 дней. По результатам визита составляется акт, содержащий информацию о компании, дате и времени визита, а также обсуждаемых вопросах. Работодатель подписывает акт и получает его копию. Интересно отметить, что для инспекций не существует ограничений на количество таких визитов, главное - соблюдать срок уведомления за 5 дней.
В ходе профилактического визита инспектор ГИТ не имеет права выносить предписания или штрафы, но может выдать рекомендации по устранению нарушений. В случае выявления нарушений инспектор вправе выдать работодателю предостережение.
Работодатель имеет право отказаться от проведения профилактического визита, уведомив об этом ГИТ. Однако следует помнить, что профилактические визиты проводятся с целью предотвращения нарушений и обеспечения соблюдения трудового законодательства на предприятии.
Работодатель имеет право отказаться от проведения профилактического визита, уведомив об этом ГИТ. Однако следует помнить, что профилактические визиты проводятся с целью предотвращения нарушений и обеспечения соблюдения трудового законодательства на предприятии.
Чаще всего инспекторы обращают внимание на компании с высокой или значительной категорией риска. Можно законно отказаться от визита, уведомив инспектора за 3 дня в соответствии с ч. 6 ст. 52 Федерального закона № 248. Однако, стоит ли это делать? Лучше изучить уведомление и подготовиться ко встрече, если это необходимо, чтобы не привлекать лишнего внимания со стороны надзорных органов.
